काठमाडौं, जुन १०
सरकारको जबरजस्ती निष्कासन अभियानमा आईसीयूमा मृत्यु भएका भूमिहीन दलित बसराज दर्जीको मृत्यु भएको एक दिनपछि असार ५ गते दिउँसो उज्वल थापा फाउण्डेशनले नयाँ बानेश्वरको आईएसीईआरमा छैटौं संवादको आयोजना गरेको छ । यो कार्यक्रमले मानवअधिकार अधिवक्ता, शिक्षाविद् र सामुदायिक नेताहरूलाई सरकारले अहिलेसम्म स्पष्ट रूपमा जवाफ दिन अस्वीकार गरेको प्रश्न सोध्न ल्यायो: यो व्यवस्थापन हो कि विस्थापन?
प्यानल बोलाउँदासम्म काठमाडौंमा मात्रै ३,५०० घरधुरी ध्वस्त भइसकेको थियो। वैशाख १२ गतेबाट सुरु भएको राज्यको नेतृत्वमा भएको निष्कासन अभियानको प्रत्यक्ष परिणामस्वरुप मृत्यु हुने दर्जी पाँचौं व्यक्ति थिए। भत्काइएका बस्तीका केही बालबालिका अझै भेन्टिलेटरमा छन्।
प्यानलमा वरिष्ठ अधिवक्ता तथा मानवअधिकार रक्षक राजुप्रसाद चापागाई, महिलावादी तथा मानवअधिकार रक्षक डा. निमलेखु र नेपाल महिला एकता समाजकी अध्यक्ष विना बुद्धाचार्य । यस संवादलाई जेन-जेड मुभमेन्ट एलायन्सकी मोनिका निरौलाले सहज बनाएकी थिइन्, जसले कार्यक्रमको सह-आयोजना गरेका थिए।
बुद्धाचार्यले होल्डिङ सेन्टरहरू, तीनवटा होटल र हजारौं विस्थापित मानिसहरू बसोबास गर्ने चारवटा अस्थायी सुविधाहरू भित्रको अवस्थाको आधारभूत खाता खोलेका थिए। वृद्धवृद्धाहरू, गर्भवती महिलाहरू, शिशुहरू र बालबालिकाहरू अपर्याप्त खाना, स्वास्थ्य सेवामा नियमित पहुँच र स्थिर आश्रयको साथ साँघुरो अवस्थामा बाँचिरहेका छन्। इचाङ्गु होल्डिङ सेन्टरमा ७२ वर्षीया बिरामी महिलाले दिउँसो १ः३० बजेसम्म खाना नपाएको उनले बताए। बालबालिकालाई औपचारिक भर्ना नगरी नजिकैका विद्यालयमा लगिएको छ र साथीहरूबाट दुर्व्यवहारको सामना गरिरहेका छन्, जसले गर्दा धेरैले पूर्ण रूपमा उपस्थित हुन छोड्छन्। विस्थापित जनसङ्ख्यामा मानसिक स्वास्थ्य अवस्था तीव्र रूपमा बिग्रँदै गएका परिवारहरू छुट्टिएका छन्, विभिन्न सुविधाहरूमा बसिरहेका छन्।
कानुनी दृष्टिकोणबाट, वरिष्ठ अधिवक्ता चापागाईं अस्पष्ट थिए। कुनै पनि विद्यमान कानून, नीति, वा अदालतको निर्णयले यी निष्कासनहरू गर्ने तरिकालाई समर्थन गर्दैन। सार्वजनिक जग्गाबाट जनतालाई निष्कासन गर्ने अधिकार राज्यलाई भए पनि उचित प्रक्रिया अपनाउनुपर्छ । हालका कार्यहरू नेपालको संविधान, आन्तरिक कानुन र नेपालले अनुमोदन गरिसकेका अन्तर्राष्ट्रिय संयन्त्रहरूको घोर उल्लङ्घन भएको उनले बताए। सरकारले आफ्नै प्रतिबद्धताहरूको प्रत्यक्ष विरोधाभासमा पनि काम गरेको छ: यसको 100 बुँदे कार्यक्रममा कागजातको लागि 60 दिन र पुनर्वास व्यवस्थापनको लागि 1,000 दिन तोकिएको थियो। सम्मान पनि गरिएको छैन । सक्रिय सर्वोच्च अदालतको स्थगित आदेशलाई बेवास्ता गरिएको छ।
यो नयाँ होइन, उनले भने। २०६२ सालको नागरिक आन्दोलनपछि सरकारले ४० बुँदे सहमति गरेको थियो जसमा भूमिहीनलाई सहमतिविना निष्कासन गर्ने व्यवस्था थियो । त्यसबेला पनि उल्लङ्घन भयो।
डा. अधिकारीले सङ्कटलाई अन्तर्राष्ट्रिय मानवअधिकार कानूनको ढाँचामा राखे र सन् २००८ को संयुक्त राष्ट्र सङ्घीय निष्कासन मार्गनिर्देशनहरू उल्लेख गरे जसमा बेदखलले प्रभावित समुदायलाई कुनै शारीरिक वा मानसिक तनाव नदिने आवश्यकता छ। उनले अवस्थालाई परम्परागत मानवअधिकार उल्लङ्घनभन्दा बाहिर गएको बताइन् र यसलाई मध्यम वर्गको सौन्दर्य र विकासको आकांक्षा पूरा गर्ने क्रममा गरिब समुदायलाई असमान रूपमा लक्षित गर्ने सामूहिक विस्थापनको प्रक्रिया भनी वर्णन गरिन्। यसअघि पनि थापाथली र कैलालीका यस्तै घटनामा मानवअधिकार उच्चायुक्तको कार्यालयले हस्तक्षेप गरे पनि सरकारले निष्कासन रोकेको थियो तर यसपटक भने त्यस्तो प्रतिक्रिया आएको छैन।
डा. नेपालको सहरी योजनाको लामो इतिहासमा निमलेखुले सङ्कटलाई समेटेको छ, जसको जगमा गरिब व्यवस्थापनको सिद्धान्त कहिल्यै नरहेको उनको तर्क छ । उनले नेपालमा राम्रो सहरको विचार सधैं सौन्दर्यता र विकासको विशेष दृष्टिकोणबाट प्रेरित भएको बताए। उनले नेवा साँस्कृतिक सम्पदाको हतियारीकरणलाई शहरी गरिबहरू विरुद्ध मध्यमवर्गीय भावनालाई परिवर्तन गर्ने रणनीतिको रूपमा वर्णन गरे, जसले ऐतिहासिक रूपमा मानिसहरूलाई संकटमा परेको सामुदायिक ऐक्यबद्धतालाई खलल पारेको थियो। त्यो ऐक्यबद्धता, अहिले हराएको उनले बताए।
भूमिबाट आएका आवाजहरू दिउँसो सबैभन्दा मनमोहक थिए। रामहिटीकी एउटी युवतीले आफू सुकुम्बासी भएको थाहा पाएपछि साथीहरूले खिल्ली उडाउँदा आफूबाट खोसिएको इज्जत पुनर्स्थापना गर्न जग्गाको कागजपत्र लिएर पुग्छ कि भनेर सोधेकी थिइन् । एक वृद्ध महिलाले बेदखल भएको रात स्पष्ट रूपमा वर्णन गरे: “हामीमाथि हमला भयो। उनीहरूले हामीसँग कागजातहरू सोधिरहेका छन्, तर उनीहरूले हामीलाई केही घण्टाको सूचना दिएर हाम्रो जीवनको तीस वर्ष नष्ट गरेपछि हामीले के बचाउन सक्छौं? हामीले अर्को खानाको लागि चामल पनि बचाउन सकेनौं।”
बुद्धाचार्यले पीडित समुदायको मागलाई रेखांकित गर्नुभयो, जसमा राष्ट्रव्यापी, पूर्ण रूपमा जबरजस्ती ई-मिडिया समावेश छ। सर्वोच्च अदालतको अन्तरिम आदेशको कार्यान्वयन, सबै होल्डिङ सेन्टरहरूमा आधारभूत सेवाको व्यवस्था, बेदखल गरिएका समुदायहरूलाई सुकुम्बासीको सट्टा हुकुम्बासी भनेर लेबल लगाउने सरकारी गलत सूचनाको अन्त्य र दीर्घकालीन पुनर्वासका लागि ठोस, सार्वजनिक रूपमा उपलब्ध योजना। उनले सरकारका भनाइहरू विरोधाभासपूर्ण रहेको भन्दै श्वेतपत्र जारी गर्न पनि आग्रह गरिन्, पहिले १५ दिनमा र त्यसपछि १ हजार दिनमा समाधान गर्ने वाचा गर्दै। डा. अधिकारीले नागरिक न्यायाधिकरण गठनको प्रस्ताव राखेका थिए । चापागाईले जवाफदेहीताको दोस्रो सन्तुलन: मिडिया, नागरिक समाज, र सार्वजनिक दबाबलाई राज्यमा नियन्त्रणको रूपमा काम गर्न सक्ने व्यापक कमजोरीलाई औंल्याए। उनले यो संकटमा नागरिक समाजको प्रतिक्रिया सक्रिय हुनुको सट्टा धेरै हदसम्म सहानुभूति-संचालित भएको उल्लेख गरे, मानव अधिकार रक्षकहरू भन्दा परियोजनामा आधारित कामदारहरूको विशेषता हो।
डा. निमलेखुले सतर्क सम्भावनाको नोटसहित प्यानल बन्द गर्यो। उनले बूढानीलकण्ठ, चितवन र कीर्तिपुरका आयोजनाहरूलगायत नेपालमा सफल समुदायको नेतृत्वमा पुनर्वासका धेरै उदाहरणहरू उद्धृत गरे र ढिलाइ भए पनि राजनीतिक इच्छाशक्तिले उचित पुनर्वास सम्भव हुने तर्क गरे। प्रश्न, उहाँले भन्नुभयो, त्यो अवस्थित छ कि छैन।